中诚信国际专题研究基础设施投融资行业专题研究12024年1月目录要点1主要关注因素2结论13专题研究联络人作者政府公共评级一部张敏027-87339208-623mzhang@ccxi.com.cn郑远航027-87339208-606yhzheng@ccxi.com.cn柴文丽027-87339208-647wlchai@ccxi.com.cnwww.ccxi.com.cn城投转型系列专题：城中村资金平衡模式综述、案例梳理及延伸思考2023年以来，中央层面多次强调超大特大城市城中村改造，其作为“三大工程”之一，是2024年经济稳增长的重要增量。但同时，基于城中村改造为民生工程且本身较为复杂，资金平衡问题是其顺利实施的关键。本文聚焦全国各特大超大城市城中村改造文件及案例，总结相关资金平衡模式特点以及局限性，并进一步延伸思考，以期为后续城中村项目开展提供借鉴。要点政策梳理：中央关于城中村改造政策的导向较为明确，主要强调落实政府主体责任的同时坚持市场在资源配置中的决定性作用，区域应采取统筹开发原则，坚持“净地”出让，并与产业转型升级相结合，盘活存量低效用地；各大城市政策制定进度存在一定差异，已有政策进一步强调中央指导意见，广州、深圳等地出台了具有代表性和区域特点的政策，但较大部分区域政策有待进一步落实和细化。此外，现有城中村改造相关政策中对资金平衡模式的提及也较为松散，未能形成完善的体系。资金平衡模式综述：“开发+运营”模式具有普适性及多元性，也是目前应用最广泛的城中村改造资金平衡模式，但需兼具所建设载体的社会价值和资本价值，以及注意平衡招商引资中的业态组合和后期经营的有的放矢；“产业培育”模式是本轮城中村改造的重要政策导向，能对区域价值及经...